La vague d’efficacité énergétique nécessite une expertise en matière de sécurité incendie

La grande majorité des bâtiments de l’Union européenne, soit environ 85%, ont été construits avant 2000. Dans ce groupe, 75% sont considérés comme des bâtiments dont la performance énergétique est insuffisante. L’amélioration de l’efficacité énergétique de ces bâtiments est essentielle pour réaliser des économies d’énergie et cruciale pour parvenir à un parc immobilier sans émissions et totalement exempt de CO2 d’ici 2050.

Or, seuls 0,4 à 1,2% du parc immobilier sont rénovés chaque année. Ces chiffres laissent une grande marge d’amélioration, non seulement en termes d’efficacité énergétique, mais aussi de croissance économique. Les travaux de rénovation et d’amélioration des bâtiments existants apportent une valeur ajoutée presque deux fois supérieure à celle de la construction de nouveaux bâtiments. Les petites et moyennes entreprises représentent plus de 70% de la valeur ajoutée dans le secteur de la construction de l’UE. Les entreprises de construction et les promoteurs immobiliers sont les principaux moteurs de la rénovation des bâtiments existants, car leurs économies d’échelle rendent l’investissement dans la rénovation financièrement plus intéressant.

Pour améliorer la performance énergétique des bâtiments, l’UE a établi un cadre législatif avec la directive sur la performance énergétique des bâtiments EU/2010/31 et la directive sur l’efficacité énergétique EU/2023/1791, toutes deux révisées en 2023. Ensemble, ces directives promeuvent des politiques qui contribuent à un parc immobilier hautement efficace sur le plan énergétique et exempt de CO2 d’ici 2050. Dans le même temps, les directives fournissent un environnement stable pour les décisions d’investissement. Les consommateurs et les entreprises seront en mesure de faire des choix plus éclairés pour économiser de l’énergie et de l’argent.

La directive sur la performance énergétique des bâtiments (DPEB) comprend une norme améliorée pour les nouveaux bâtiments, y compris une vision plus ambitieuse pour rendre les bâtiments sans émissions. Pour les bâtiments existants, des stratégies améliorées de rénovation à long terme sont incluses, appelées plans nationaux de rénovation des bâtiments. Elle introduit également la «rénovation en profondeur» et les passeports de rénovation des bâtiments. La rénovation profonde est un processus dans lequel tout le potentiel d’un bâtiment est exploité en une ou, si cela n’est pas possible, en quelques étapes pour réduire la demande d’énergie, en fonction de la typologie et de la zone climatique du bâtiment.

Pour que les bâtiments soient totalement exempts de carbone, il est nécessaire de les électrifier davantage. L’électrification des bâtiments et de la société s’accompagne de l’intégration de nouvelles technologies dans les bâtiments qui peuvent augmenter le risque d’incendie. L’augmentation du risque incendie est causée par :

• l’augmentation des charges électriques. L’électrification des systèmes de chauffage et de transport (tels que les pompes à chaleur et les véhicules électriques) augmente les charges électriques dans les bâtiments, ce qui peut accroître les risques d’incendie si l’infrastructure électrique existante n’est pas adaptée de manière adéquate pour faire face à la demande accrue;

• le stockage de matériaux pour les systèmes énergétiques . Le stockage de matériaux tels que l’hydrogène ou d’autres combustibles pour les systèmes énergétiques propres présente des risques d’incendie inhérents en raison de leur nature inflammable;

• les systèmes électriques. Dans le cadre des efforts déployés pour économiser l’énergie, les bâtiments anciens dotés de systèmes électriques dépassés peuvent devenir plus sujets aux incendies en raison de la charge supplémentaire des nouveaux appareils et systèmes à forte consommation d’énergie;

• l’installation de nouvelles technologies. L’installation de nouvelles technologies exigées par le Green Deal, telles que les panneaux solaires et les systèmes de stockage de batteries, présente de nouveaux risques d’incendie, surtout si elles sont mal installées ou mal entretenues;

• les matériaux d’isolation. Pour atteindre l’efficacité énergétique, les bâtiments sont souvent équipés de nouveaux matériaux d’isolation. Certains de ces matériaux peuvent être hautement inflammables ou dégager des fumées toxiques lorsqu’ils brûlent, ce qui augmente le risque d’incendie et les dommages potentiels en cas d’incendie;

• les systèmes de ventilation. L’amélioration de l’isolation et l’efficacité énergétique des bâtiments nécessitent de meilleurs systèmes de ventilation pour gérer la qualité de l’air et l’humidité. Les défauts de ces systèmes peuvent accroître les risques d’incendie ou accélérer la propagation de la fumée et des substances toxiques en cas d’incendie.

Ces risques accrus nécessitent des changements importants dans les mesures de sécurité incendie et de sûreté à l’intérieur et autour des bâtiments. Il est essentiel de comprendre et d’atténuer ces risques d’incendie accrus pour assurer une transition en toute sécurité vers des bâtiments plus efficaces sur le plan énergétique et électrifiés dans le cadre du Green Deal.

La directive EPBD prévoit une norme améliorée pour les nouveaux bâtiments, notamment pour les installations solaires (lorsque cela est techniquement et économiquement possible), ainsi qu’une vision plus ambitieuse pour les bâtiments sans émissions. Ce dernier point exige, entre autres, que les bâtiments consomment le moins d’énergie possible et utilisent de l’énergie produite de manière durable. Cet objectif peut être atteint en ajoutant des matériaux d’isolation plus nombreux et plus avancés.

Combinée au nombre croissant d’appareils électroniques et électriques dans les bâtiments (par exemple, le stockage de l’énergie dans le cadre des mesures d’efficacité énergétique), la charge d’incendie sur les bâtiments continuera d’augmenter et doit être prise en compte dans le concept global de sécurité incendie et dans l’infrastructure.

Selon l’article 7 de la nouvelle directive EPBD, en ce qui concerne les nouveaux bâtiments, les États membres doivent tenir compte de la qualité optimale de l’environnement intérieur, de l’adaptation au changement climatique, de la sécurité incendie, des risques liés à une activité sismique intense et de l’accessibilité pour les personnes handicapées.

Euralarm recommande de faire réaliser des évaluations régulières de la sécurité incendie par des professionnels certifiés. En fait, l’article 26 de la directive EPBD stipule que les États membres veillent à ce que les personnes chargées de la mise en œuvre de la directive reçoivent des conseils et une formation, y compris pour les groupes sous-représentés. Ces conseils et cette formation doivent mettre l’accent sur l’importance d’une meilleure performance énergétique et permettre de combiner de manière optimale les améliorations de l’efficacité énergétique, la réduction des émissions de gaz à effet de serre, l’utilisation d’énergie provenant de sources renouvelables et l’utilisation du chauffage et du refroidissement urbains lors de la planification, de la conception, de la construction et de la rénovation de zones industrielles ou résidentielles. La sécurité incendie peut également être incluse dans ces conseils et cette formation.

Les bâtiments nécessitant des rénovations importantes pour améliorer leur efficacité énergétique sont également mentionnés dans la directive EPBD. Elle comprend une proposition visant à éliminer progressivement les chaudières autonomes alimentées par des combustibles fossiles, en commençant par la fin des subventions accordées à ces chaudières à partir du 1er janvier 2025. Cela va de pair avec la modernisation des bâtiments et de leurs systèmes et une meilleure intégration des systèmes énergétiques pour le chauffage, le refroidissement, la ventilation, le chargement des véhicules électriques et les énergies renouvelables. Dans la plupart des pays, les propriétaires, les PME et les autres parties prenantes disposent de guichets uniques pour la rénovation énergétique des bâtiments. Cette initiative devrait leur permettre de rejoindre plus facilement la « vague de rénovation ».

Selon l’article 8 de la directive EPBD, pour les bâtiments faisant l’objet d’une rénovation importante, les États membres encouragent les systèmes alternatifs à haut rendement, lorsqu’ils sont techniquement, fonctionnellement et économiquement réalisables. En ce qui concerne les bâtiments faisant l’objet d’une rénovation importante, les États membres doivent se pencher sur plusieurs questions, dont la sécurité incendie.

La sécurité incendie étant mentionnée à plusieurs endroits dans la directive EPBD, les États membres devraient prendre en compte la sécurité incendie dans la directive sur les bâtiments. Euralarm demande instamment à toutes les associations nationales de pompiers des États membres de travailler de manière proactive avec leurs autorités locales afin de leur fournir une assistance et une expertise dans les activités liées à la rénovation des bâtiments et à la sécurité incendie. Leur implication est cruciale pour garantir l’amélioration de la sécurité incendie et de la sécurité de nos environnements de vie et de travail. Elle permettra également de sensibiliser les décideurs politiques, les propriétaires de bâtiments et les utilisateurs finaux.

En tant qu’experts locaux en matière de sécurité incendie, les connaissances et l’expérience des associations, des installateurs et des spécialistes de la sécurité incendie sont inestimables pour guider les rénovations de bâtiments afin qu’ils répondent aux normes de sécurité incendie actuelles et émergentes. Euralarm les encourage à tendre la main et à aider les autorités locales afin que la sécurité incendie soit une considération centrale dans tous les projets de construction (rénovation).

Le concept de « guichet unique » tel qu’il est présenté dans la directive EPBD fait référence à une plateforme ou un service rationalisé et accessible qui simplifie le processus permettant aux propriétaires de bâtiments et aux parties prenantes de répondre aux exigences de la directive EPBD. Cette approche a été introduite pour faciliter la rénovation et l’amélioration de la performance énergétique des bâtiments dans l’Union européenne. L’approche du guichet unique est déjà mise en œuvre dans plusieurs États membres. On s’attend à ce que 5 à 6% du volume de rénovation de 35 millions de bâtiments d’ici 2030, tel qu’identifié dans la stratégie de la vague de rénovation, puisse être réalisé à un faible coût social, en intégrant l’investissement privé avec des méthodes conviviales. Le niveau d’activité actuel du marché européen du guichet unique est estimé à environ 100 000 projets par an.

L’objectif principal du guichet unique est de fournir un soutien et des conseils complets pour la rénovation des bâtiments, en particulier pour l’amélioration de l’efficacité énergétique et de la durabilité. Il fournit également une assistance technique, depuis la phase de planification et de conception jusqu’à l’exécution des travaux de rénovation. Il facilite la coordination entre les différents acteurs impliqués dans la rénovation des bâtiments, tels que les architectes, les entrepreneurs, les consultants en énergie et les autorités locales. Le guichet unique peut également être un moyen de fournir des informations sur la sécurité incendie dans le cadre de la rénovation des bâtiments.

La participation active des experts en sécurité incendie et des entreprises aux activités locales peut faire une différence significative dans l’intégration de mesures avancées de sécurité incendie lors de la rénovation et dans les codes de construction locaux, ce qui conduit finalement à des environnements de vie et de travail plus sûrs. En travaillant en étroite collaboration avec les responsables gouvernementaux et en s’impliquant dès le début, ils peuvent contribuer à définir l’orientation des cadres réglementaires et des pratiques de mise en œuvre en matière de sécurité incendie.

Euralarm propose une approche holistique des initiatives en matière d’efficacité énergétique. Tout d’abord, la structure du bâtiment et son contenu devraient être considérés comme contribuant à la charge d’incendie globale et comme pouvant entraver et atténuer un événement d’incendie. En considérant le bâtiment et son contenu comme un système, les autorités, les ingénieurs en sécurité incendie et les propriétaires de bâtiments peuvent superviser l’impact des changements sur la sécurité incendie.

Elle permettrait donc aux responsables, c’est-à-dire aux autorités ou aux propriétaires de bâtiments, d’optimiser ou de maximiser l’utilisation des moyens techniques de détection précoce et d’évacuation du bâtiment. La détection précoce et l’alerte peuvent être associées à des systèmes d’extinction des incendies, de contrôle des fumées et de la chaleur, ainsi qu’à des systèmes de guidage pour mettre les occupants en sécurité.

Un plan d’organisation doit être préparé avec une vue d’ensemble du bâtiment, y compris son infrastructure, son utilisation et son occupation prévues, ainsi que les systèmes de détection et de contrôle des incendies en place. Ce plan doit indiquer ce qui doit se passer en cas d’incendie et qui est responsable du déclenchement et de la mise en œuvre des mesures.

La mise en œuvre d’une approche holistique de la sécurité incendie nécessite des personnes et des entreprises qualifiées, capables de définir le concept de sécurité incendie. Le niveau de qualification requis s’applique non seulement à la phase de définition, mais aussi aux phases de conception, d’installation, de mise en service et de maintenance. Cette approche devrait conduire à des systèmes conformes à la norme de services EN 16763 pour les systèmes de sécurité et de protection contre l’incendie. Ensemble, nous pouvons œuvrer en faveur d’un environnement bâti plus sûr et plus résistant dans tous les États membres.